“坐标定位、管网分布、周边配套全透明，选厂房、挑地块就像网购。”深圳齐一科技项目负责人黄泽锐在“惠阳商馆”平台上轻点“报名拿地”，三个月后，企业就拿到了施工许可证，眼下正进行厂房设计。“从报名到摘牌再到办证全程有帮办团队领路。每个环节都有系统自动推送指引，就像有位‘数字管家’随时待命。”
这份“丝滑”体验，得益于惠州惠阳区今年2月上线的一站式企业服务平台“惠阳商馆”。该平台整合“招商超市”“惠商管家”“助商帮手”三大模块，在全省率先打通企业全生命周期服务链，重塑对企服务生态。
目前该平台已上新23.7万平方米地块，86.8万平方米厂房，为33宗项目提供保姆式服务，其“商事主体登记智慧审批系统”，受理市场主体住所信息验证核实申请2250笔，5天内办结率达94.45%，让企业办事从“跑部门”变为“指尖办”。
集成式改革实现“系统带着人跑”
办事流程优化的背后，是政务服务流程的重塑。
黄泽锐在“惠阳商馆”报名后，平台自动生成信息流，启动“1+1+1+N”服务机制——1名首席服务官统筹，1名企服管家对接，1名帮办跑腿跟进，N个部门协同。
惠阳区政数局的朱伟成收到企业需求，成为项目的专职“跑腿管家”。“过去企业要跑十几个部门，现在系统派单，帮办团队提供一站式帮办代办服务。”朱伟成打开“惠阳商馆”工作台展示：一条时间轴清晰地展现办事进度条，未完成事项用标黄字体加粗。
企业从设立登记到工程竣验的全过程，涉及32个部门、78个事项、352项材料清单，“我们去年花了3个月梳理优化审批流程，形成一整套明晰、规范的办事指引嵌入商馆系统。”朱伟成说。
目前，“惠阳商馆”已实现落户、土地摘牌、规划报建、施工报建、动工建设、竣工投产、生产经营、供需对接等全流程线上服务，通过一站式对接设计，项目落地过程实现了“系统带着人跑”。
“项目一进来，我们就立刻编制项目推动计划表，逐一梳理需要办理的事项，一些能同步进行的事项，采用并联办理的方式提高效率。”该平台项目负责人黄家祺介绍，目前，企业从取得施工许可证到竣工验收，原则上可以在18个月内完成。
“这种系统集成式改革的核心价值，在于打通了长期存在的行政和数据壁垒。”华南理工大学公共政策研究院研究员林辉煌分析道，在传统治理模式下，招商引资、项目审批、企业经营等环节往往分散在不同部门，形成服务断层，而惠阳通过“惠阳商馆”平台，实现从企业落地选址到生产经营的全周期闭环服务。
他认为，这实现了地方政府治理现代化的关键跃迁——从传统“引企业落户”的单一目标，升级为构建“有为且有效”的服务型政府。
建设全国统一大市场的基层探索
更大的突破在区域协同。
“地方发展的主要痛点就是有形的、无形的壁垒，阻碍要素流动。”林辉煌指出，惠阳的破题之道是主动对接外地政府，以“跨域通办”等创新将区域隔阂转化为协作通道，为破除要素流动梗阻提供可复制的路径。
在惠阳区政务大厅，一位外资企业负责人正在办理深圳总部资质认证。“跨域通办”窗口启动协同机制后，深圳审批部门在线同步审核，企业省去两地奔波，耗时压缩三分之二。
目前，工商登记、税务办理、资质审批等企业经营事项皆无需异地奔波即可办结，惠阳“跨域通办”已拓展至217个事项。
从“碎片服务”到“整体政府”，集成系统的作用尤为凸显。
在广东数字政府研究院院长余坦看来，惠阳这种路径探索对建设全国统一大市场具有启示意义。他说：“惠阳的实践证明数字技术能为区域一体化提供有效工具，利用在线服务实现跨域通办，正是建设全国统一大市场的有效基层探索。”
如今，这个平台仍在进化，继续上新N个服务专题。5月底小程序与“商事主体登记智慧审批系统”上线。通过系统，经营电商的李学英，提交资料两天后就拿到新执照。“以前要多窗口排队，现在家就搞定。”
未来，“惠阳商馆”将主动推送政策申报信息，避免企业错过申报期；还将整合就业驿站资源增设招工栏目，打通企业与人才匹配渠道……“我们不要昙花一现的创新，要打造持续生长的服务生态。”惠阳区政务服务中心主任叶健平说。
从精准匹配产业需求，到跨域通办打破行政边界，惠阳的实践以系统思维整合服务链条，用数字技术穿透区域壁垒，靠制度创新激活要素流动，为优化营商环境提供了可复制的“集成式”解决方案。
南方+记者 唐亚冰 蓝单
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